Выражение 敷設 [ふせつ (фусэцу)] имеет значения:

1. укладка; прокладывание (например, дороги);

и состоит из следующих кандзи:

• 敷 [ふ (фу)]: 1) расстилать; развёртывать; раскрывать; протягивать; 2) накладывать; наносить; настилать (что-либо на что-либо);
• 設 [せつ (сэцу)]: 1) строить; возводить; 2) основывать; учреждать;